《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案管理辦法》解讀

一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕46號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）和《國(guó)家疾病預(yù)防控制局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的有關(guān)要求，推動(dòng)構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)、高效實(shí)用的傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案管理工作，國(guó)家疾控局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委組織制定了《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

 二、主要內(nèi)容

《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案管理辦法》分為總則、分類(lèi)和內(nèi)容、預(yù)案編制、審核發(fā)布和備案、培訓(xùn)演練和宣傳、評(píng)估和修訂、保障措施、附則等8章共35條。

（一）總則。明確了《辦法》的法律依據(jù)、傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案定義、工作原則、適用范圍等。

（二）分類(lèi)和內(nèi)容。規(guī)定縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制部門(mén)應(yīng)制定傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，各省份可結(jié)合本地實(shí)際面臨的重要傳染病風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定國(guó)家、省級(jí)、市縣級(jí)不同層面?zhèn)魅静∫咔閼?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。

（三）預(yù)案編制。對(duì)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中組建工作組、研究準(zhǔn)備、征求意見(jiàn)和聯(lián)合制定預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。要求各地編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在起草準(zhǔn)備階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和案例分析，加強(qiáng)傳染病疫情情景構(gòu)建。

（四）審核、備案和發(fā)布。明確了預(yù)案的審核要求，并規(guī)定了審核的主要內(nèi)容和時(shí)限；建立傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?，?duì)不同主體制定的預(yù)案提出了相應(yīng)的備案要求；規(guī)定了除有規(guī)定和確需保密外，預(yù)案應(yīng)及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，加強(qiáng)預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化建設(shè)，提高預(yù)案的可及性。

（五）培訓(xùn)演練和宣傳。要求各級(jí)疾病預(yù)防控制部門(mén)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為日常培訓(xùn)的重要內(nèi)容；規(guī)定了至少每3年進(jìn)行一次預(yù)案應(yīng)急演練，并開(kāi)展演練評(píng)估；要求采取多種形式開(kāi)展預(yù)案宣傳教育。

（六）評(píng)估和修訂。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)預(yù)案的評(píng)估和修訂工作進(jìn)行了規(guī)定，要求縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評(píng)估一次，明確了需要開(kāi)展預(yù)案修訂的情形。

（七）保障措施。明確預(yù)案管理專(zhuān)人負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)納入常規(guī)工作預(yù)算統(tǒng)籌安排；要求各級(jí)疾控部門(mén)對(duì)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案的管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)未制定預(yù)案或者未按照預(yù)案采取預(yù)防控制措施的單位和人員，應(yīng)當(dāng)督促其整改。

（來(lái)源：國(guó)家疾病預(yù)防控制局）