為進一步做好洪澇災(zāi)害期間公共衛(wèi)生應(yīng)急工作，全面落實省衛(wèi)生計生委各項部署，有效預(yù)防和控制災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地保護人民群眾正常的生產(chǎn)、生活和身體健康，根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，制訂本方案。

一、組織機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

中心成立洪澇災(zāi)害公共衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心主任、黨委書記任組長，中心分管副主任任執(zhí)行副組長，中心紀(jì)委書記、中心副主任任副組長。

中心應(yīng)急辦、中心辦公室、傳防所、血防所、衛(wèi)生監(jiān)測所、衛(wèi)生檢驗所、信息所、健教所、總務(wù)處、財務(wù)處、黨辦等負(fù)責(zé)人為成員的洪澇災(zāi)害公共衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在中心應(yīng)急辦，具體負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害公共衛(wèi)生應(yīng)急工作實施的組織與協(xié)調(diào)。

（二）應(yīng)急隊伍

院中心組建10支常備應(yīng)急隊伍。由傳防所、血防所、衛(wèi)生監(jiān)測所、衛(wèi)生檢驗所、信息所和市醫(yī)療救治中心應(yīng)急隊員組成，每支應(yīng)急隊伍成員由專業(yè)人員4-5人組成。根據(jù)災(zāi)情和疫情形勢發(fā)展，適時從全中心調(diào)集力量，增加小分隊，赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防病。

（三）后勤保障工作專班

由中心應(yīng)急辦牽頭，總務(wù)處、財務(wù)處、中心辦公室和有關(guān)行政處室負(fù)責(zé)人組成，專門負(fù)責(zé)救災(zāi)防病所需的物資、裝備的采購、儲備、經(jīng)費和捐贈款物的管理、車輛的調(diào)配以及各類活動組織安排。

二、常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備

常態(tài)下，中心各部門主要做好以下準(zhǔn)備：

1.技術(shù)準(zhǔn)備和隊伍準(zhǔn)備：中心應(yīng)急辦組織制定和定期修訂洪澇災(zāi)害公共衛(wèi)生應(yīng)急工作方案和有關(guān)技術(shù)方案，各部門根據(jù)此方案和中心制訂的衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范，每年組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練。

2.監(jiān)測和風(fēng)險評估：中心應(yīng)急辦、傳防所、血防所、衛(wèi)生檢驗所、衛(wèi)生監(jiān)測所、信息所分別負(fù)責(zé)做好傳染病疫情、食物中毒、飲用水等的日常監(jiān)測分析，對因災(zāi)害可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展風(fēng)險評估、提出預(yù)防控制建議，指導(dǎo)現(xiàn)場處置。

3.應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥：中心應(yīng)急辦會同財務(wù)處、總務(wù)后勤處及相關(guān)所室做好救災(zāi)防病應(yīng)急物資的采購、儲備和調(diào)撥等工作。衛(wèi)生檢驗所做好洪澇災(zāi)害相關(guān)疾病應(yīng)急檢測試劑準(zhǔn)備。

4.宣傳和健康教育：中心黨辦負(fù)責(zé)組織在主流媒體上對災(zāi)害期間健康教育知識和救災(zāi)防病典型人物宣傳報道。健教所負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害健康教育材料設(shè)計和健康教育信息傳播等工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

自然災(zāi)害三級、四級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)省政府及有關(guān)部門發(fā)布災(zāi)害三級、四級預(yù)警，中心根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害和可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在常態(tài)應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，增加下列措施：

1.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：中心應(yīng)急辦組織檢查常態(tài)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.應(yīng)急物資補充采購：中心應(yīng)急辦會同財務(wù)處、總務(wù)處及相關(guān)部門，分析提出補充應(yīng)急物資采購計劃，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審批，安排應(yīng)急采購。

3.加強監(jiān)測和風(fēng)險評估：中心應(yīng)急辦、信息所、傳防所、血防所、衛(wèi)生監(jiān)測所、衛(wèi)生檢驗所和總值班密切監(jiān)控災(zāi)情和疫情，增加監(jiān)測分析頻次和深度，必要時開展災(zāi)害專題風(fēng)險評估。

4.現(xiàn)場處置指導(dǎo)：根據(jù)風(fēng)險程度和省衛(wèi)生計生委指派，中心派專家組現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)防病工作。衛(wèi)生檢驗所負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)檢測樣品的檢測、復(fù)核和指導(dǎo)等工作。

自然災(zāi)害一級、二級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)省政府及有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害一級、二級預(yù)警，根據(jù)即將發(fā)生的災(zāi)害特點和可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中心在三級、四級預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加下列措施：

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍：中心成立洪澇災(zāi)害公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍，下發(fā)文件通知中心各部門，報備省衛(wèi)生計生委。領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急人員24小時待命，保證手機聯(lián)絡(luò)暢通，作好赴現(xiàn)場救災(zāi)準(zhǔn)備。中心應(yīng)急辦應(yīng)組織籌備洪澇災(zāi)害公共衛(wèi)生應(yīng)急的預(yù)備隊。

2.開展應(yīng)急隊伍技術(shù)培訓(xùn)：中心應(yīng)急辦和應(yīng)急相關(guān)所處室應(yīng)對應(yīng)急隊員開展技術(shù)培訓(xùn)，更新技術(shù)準(zhǔn)備。

3.定期通報災(zāi)害專題風(fēng)險評估結(jié)果：信息所、傳防所、血防所、衛(wèi)生監(jiān)測所、衛(wèi)生檢驗所指派專門的責(zé)任人負(fù)責(zé)重點地區(qū)傳染病疫情、食物與化學(xué)中毒事件的監(jiān)測分析；應(yīng)急辦、信息所負(fù)責(zé)監(jiān)控和通報網(wǎng)絡(luò)直報救災(zāi)防病進展。必要時由中心應(yīng)急辦組織會商和專題風(fēng)險評估，上報省衛(wèi)生計生委。

（二）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)省衛(wèi)生計生委部署，中心迅速采取以下措施：

1.現(xiàn)場技術(shù)支持：當(dāng)災(zāi)區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病疫情時，組織針對性的現(xiàn)場應(yīng)急隊伍，趕赴事發(fā)地，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

2.啟動應(yīng)急監(jiān)測：針對洪澇災(zāi)害重點疾病，特別是霍亂、傷寒副傷寒、細(xì)菌性痢疾、病毒性肝炎、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、血吸蟲病等，根據(jù)需要啟動相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測，必要時組織專題研討和風(fēng)險評估，及時預(yù)警，提出技術(shù)建議。

3.報送救災(zāi)信息：信息所和中心應(yīng)急辦收集和報送相關(guān)災(zāi)情和疫情信息，中心應(yīng)急辦監(jiān)控應(yīng)急物資的儲備和使用進度。必要時，增派力量、及時補充救災(zāi)防病物資。

4.加強健康教育：根據(jù)救災(zāi)防病的需要，迅速確定健康教育干預(yù)的形式和方法，編印相應(yīng)健康傳播材料下發(fā)災(zāi)區(qū)，必要時現(xiàn)場指導(dǎo)。

5.加強宣傳：組織開展救災(zāi)防病的宣傳及其它相關(guān)活動。

四、響應(yīng)終止

當(dāng)省衛(wèi)生計生委宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，中心應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)終止，并開展以下工作：

1.總結(jié)和評估：各應(yīng)急小分隊總結(jié)救災(zāi)現(xiàn)場工作，將報告、相關(guān)影像資料以及全階段的工作量報中心應(yīng)急辦。中心應(yīng)急辦負(fù)責(zé)整體救災(zāi)防病總結(jié)報告，包括救災(zāi)應(yīng)急的人、財、物投入等情況，報中心領(lǐng)導(dǎo)審批后報省衛(wèi)生計生委。根據(jù)需要開展專項工作效果評估。

2.應(yīng)急物資清理和補充：對救災(zāi)防病使用與消耗的物資、裝備、設(shè)備進行清理、消毒和補充儲備。核總相關(guān)經(jīng)費。

3.表彰和宣傳：中心對救災(zāi)防病工作進行全面總結(jié)，并對相關(guān)人員進行表彰。

4.修訂相關(guān)預(yù)案和技術(shù)方案：根據(jù)救災(zāi)總結(jié)和評估，各應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)所提出技術(shù)方案修訂清單，連同修訂后的技術(shù)方案，在救災(zāi)結(jié)束后3月內(nèi)報中心應(yīng)急辦。中心應(yīng)急辦組在救災(zāi)結(jié)束后6月內(nèi)織修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作規(guī)范。