近日，《衛(wèi)生法學》期刊發(fā)布2025年度十大國內衛(wèi)生健康法治事件，宜昌市人民政府頒布的《宜昌市健康影響評估暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）成功入選，躋身全國衛(wèi)生健康法治實踐標桿事件行列。這標志著宜昌市在落實“將健康融入所有政策”實踐中，率先實現(xiàn)從試點探索到剛性法治的關鍵跨越，為全國提供了可復制、可推廣的“宜昌經(jīng)驗”。

全國首創(chuàng)：以政府規(guī)章筑牢健康防護屏障

2025年5月31日，宜昌市人民政府令第8號公布《規(guī)定》，并于同年7月1日正式施行。這部共計22條的政府規(guī)章，系全國首部專門規(guī)范健康影響評估工作的地方政府規(guī)章，其出臺具有里程碑式的重要意義。

《規(guī)定》系統(tǒng)性構建起健康影響評估制度框架，明確評估范圍覆蓋縣級以上人民政府及其工作部門制定的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件，以及政府投資的重大工程項目。文件將健康影響評估界定為“分析政策或項目可能產(chǎn)生的健康影響，并提出預防、減輕不良影響對策措施的活動”，核心目標直指從決策源頭防范重大健康安全風險，全方位提升公民健康水平。

機制創(chuàng)新：構建全鏈條健康治理新模式

《規(guī)定》的突出亮點在于創(chuàng)新的制度設計，其首創(chuàng)“三優(yōu)四融”工作機制——“優(yōu)先保障、優(yōu)先服務、優(yōu)先投入”與“程序融合、部門融合、技術融合、數(shù)據(jù)融合”，推動健康理念無縫嵌入公共決策全流程。同時，實行分級分類管理，依據(jù)政策和項目對健康影響程度，分別采取填報初篩表、編制報告表、編制全面評估報告三種方式，既保障評估科學性，又提升工作效率。

尤為關鍵的是，《規(guī)定》建立剛性約束機制，明確將健康影響評估作為重大決策、規(guī)劃、項目的前置條件。未經(jīng)評估或評估未通過的事項，一律不得提交審議或組織實施。此外，配套建立跟蹤監(jiān)測與后評估機制，鼓勵社會公眾全程參與，確保評估過程公開透明、評估結果落地見效。

疾控擔當：技術支撐與全域推進的中堅力量

在宜昌市衛(wèi)生健康委員會的統(tǒng)籌領導下，宜昌市疾病預防控制中心作為全市公共衛(wèi)生技術核心機構，在健康影響評估制度落地實踐中，肩負起“技術引擎”與“專業(yè)智庫”的雙重職責。

在市級層面，市疾控中心全力做好技術支撐。中心專家深度參與《宜昌市健康影響評估工作指南（2025版試行）》等配套技術文件編制，為評估工作提供科學規(guī)范的操作遵循；主動承接市級重大政策、重點項目的健康影響評估技術工作，運用公共衛(wèi)生、流行病學、環(huán)境健康等專業(yè)知識，為政府科學決策提供堅實依據(jù)。

在基層層面，市疾控中心積極推動評估能力下沉。組織專家團隊深入各縣（市、區(qū)），開展全覆蓋的啟動培訓與專題輔導。在西陵區(qū)、興山縣等地舉辦的啟動會暨專題培訓班上，專家團隊不僅對《規(guī)定》及工作指南進行權威解讀，還通過實踐案例開展分組實操、現(xiàn)場研討，有效提升基層專家?guī)斐蓡T的理論素養(yǎng)與實踐能力，為區(qū)縣自主規(guī)范開展評估工作筑牢基礎。

成效初顯：全域覆蓋推動評估實踐全面開花

自《規(guī)定》施行以來，宜昌市健康影響評估工作迅速從“立法探索”轉向“全面實踐”，取得階段性顯著成效。截至目前，全市已完成健康影響評估案例31個，其中市級層面6個、縣（市、區(qū)）層面25個，實現(xiàn)“所有縣市區(qū)均至少開展1例健康影響評估”的初期目標，全域推進態(tài)勢良好。

這一成績的取得，是宜昌市長期堅持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的必然結果。早在2022年，宜昌便入選全國試點，率先探索健康影響評估制度建設。近年來，全市牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，成功蟬聯(lián)“全國健康城市樣板市”，并在智慧醫(yī)療、分級診療、慢性病防控等領域斬獲多項全國領先成果，為健康影響評估法治化奠定了堅實實踐基礎。

展望未來：以法治之力繪就健康宜昌新藍圖

《宜昌市健康影響評估暫行規(guī)定》的正式施行與入選全國十大衛(wèi)生健康法治事件，既是對宜昌衛(wèi)生健康治理創(chuàng)新能力的高度肯定，更是深化健康宜昌建設的全新起點。此舉將“健康優(yōu)先”從理念口號，轉化為具體可量化的評估指標、剛性約束的決策程序，真正實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同共進。

下一步，宜昌市將持續(xù)深化健康影響評估制度落實，不斷完善技術指南、案例庫、數(shù)據(jù)庫建設，全面提升評估工作“數(shù)智化”水平。市疾控中心也將持續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，為全市健康影響評估工作提供更強有力的支撐，確保每一項公共決策、每一個重大項目都經(jīng)得起健康檢驗，切實守護宜昌人民的健康福祉，為健康中國戰(zhàn)略落地貢獻更多“宜昌智慧”與“宜昌力量”。